一、我國危化品運輸存在的問題
1、多頭管理,效能不足。危化品安全管理工作是由安監、消防、公安、質檢、環保、交通、衛生、工商等多個行政部門共同執行,層次繁多、程序復雜,有時政府部門之間的要求相互矛盾,令企業難以抉擇。尤其在?;愤\輸管理上,存在交通行政執法與交警執法并存的局面,使得運輸管理機構在發現違規事件時執法難度加大。
2、危化品運輸行業違規現象嚴重。我國貨運車輛中個體運輸所占比例很大,雖然很多沒有從事危化品運輸的資質,但是違規經營的非常多,而且監管難度大。雖然很多地區對從事危化品運輸方面都做出了嚴格的規定,但是由于執行力度低、車輛控制能力弱、管理漏洞多等方面的原因,很多規定都成為空談,使得?;愤\輸存在巨大的安全隱患。
3、危化品運輸法律法規不完善,沒有建立長效機制。目前我國不僅缺乏有關?;愤\輸本身的法律法規,就連現有的部分危化品運輸安全管理的相關法律法規由于多年沒有修訂已經與現實脫節,沒有建立起危化品安全監管長效機制。雖然一些有較強安全意識與安全責任感的企業對?;愤\輸的操作開始重視起來,但由于沒有可供參考的具體操作方法和管理體系,使得?;愤\輸成為企業發展的瓶頸。我國現行的?;钒踩矫娴姆?、法規和標準,已不能適應當前市場經濟的發展需要,有待與國際標準接軌。
4、物流效率低,運營成本高。目前,我國國內的?;愤\輸以高成本的道路運輸為主,低成本的水路運輸、鐵路運輸則運輸限制多,運力嚴重不足,而?;飞a集中但是需求分散導致運輸半徑過大遠遠超過公路的經濟半徑。另外如上所述危化品運輸現代化水平較低,導致物流效率低,運營成本占GDP的比例遠遠高于歐洲一些國家。同時,?;愤\輸企業的車輛購置成本、辦《通行證》、年票、GPS系統等各項支付費用以及每輛車每年需要繳納城市建設費、保險費、附加費等費用都加大了企業的運營成本。
5、危化品物流企業規模普遍較小,現代化水平低。目前?;愤\輸企業中自產自運的占相當大的比重,這些運輸企業大部分規模小、抗風險能力差、管理落后,安全體系、安全標準、技術培訓等方面還不完善,而且從業人員缺乏專業技能、安全意識差,素質普遍比較低。此外,無證從事?;愤\輸的現象也時有發生。在公路運輸方面,道路危化品運輸管理規定專用運輸車輛都安裝了GPS,然而,實際操作中,這些設備形同虛設,企業無人監控,也沒有相關行駛記錄。?;愤\輸中裝備落后,缺乏統一的保障安全的技術標準,如包裝落后、改裝的槽罐車隨處可見。
二、我國危化品運輸的發展對策
1、設立統一的管理部門。我國可以借鑒歐美的做法,結合本國國情在交通運輸主管部門下設立專門的?;愤\輸管理部門,主要負責?;愤\輸的許可以及運輸工具的安全管理,對?;愤\輸的安全實施監督,負責?;愤\輸從業人員如駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員等的資格認定等,而?;愤\輸管理部門也必須盡快完善?;愤\輸行業的運行管理機制,完善現代化的監控系統,加大監督、執法力度。
2、明確各行政部門管理職責,強化監管力度,確保危化品運輸安全。加大對運輸環節的安全管理和整治力度。對于違
規的?;愤\輸企業或個人應該加強處罰力度,甚至取消資資
格。
3、進一步大力發展?;匪?、鐵路、碼頭等基礎設施、運載操作設備及危化品監管體系。疏通公路?;愤\輸瓶頸。
4、進一步加大準入門坎,加強對現有危化品運輸企業的評估體系,對于不符合條件,且整改后也達不到標準的企業采取淘汰制度。進一步加大對外資?;肺锪髌髽I的開放。促使國內?;愤\輸企業增強競爭意識,提升自己,加速國內?;愤\輸企業淘汰、整合和優化。鼓勵?;肺锪髌髽I朝規模經營、設備先進、管理高標準的方向發展。
5、完善健全道路?;窇本仍到y以及機制。建立專業的危化品應急救援網絡,并建立快速應急救援機制。加強對?;窇本仍蓡T的培訓,以便在事故發生時快速處理,防止事故擴大,使損失降至最低,以保障人民生命財產安全。建立與企業的應急反應聯合機制,聯合進行培訓、演習以及事故救援。
6、合理規劃、設計危化品物流網絡。政府在規劃?;肺锪骶W絡時應將需要使用?;返钠髽I置于合理的地理位置,從宏觀角度規劃出風險最小的危化品運輸網絡,危化品物流企業在政府規劃設計的?;肺锪骶W絡內,通過加強對?;肺锪鞑僮鞯墓芾?,選擇優化的?;愤\輸路徑和操作方式,從經濟效益的角度使企業的成本降到最低,從而使?;肺锪骷饶芊掀髽I的經濟效益,又能兼顧社會效益。