據統計,2014年移送涉嫌環境污染犯罪案件共2180件,40%涉及危險廢物違法案件,其中大部分是發生在運輸環節。危險廢物運輸環節出現的諸多事故和案件反映出我國在危險廢物運輸過程的監管體系、監管手段、行業規范化發展等方面存在諸多問題,這同時也造成了我國危險廢物運輸各環節信息不對稱、危險廢物管理各相關部門間協同管理不順暢、企業間各自為陣等問題,加大了危險廢物管理的難度。
在危險廢物運輸需求不斷增加的趨勢下,我國亟需進一步加強危險廢物運輸管理。然而,對危險廢物運輸的管理不僅僅是企業經營資質車輛和人員許可等問題,更應該加強對危險廢物運輸管理相關問題的探索和研究,從制度建設、標準制定、危險廢物運輸監管系統和平臺建設、設備升級、聯合監管等多方面著手。
針對我國危險廢物運輸行業現狀,為切實加強危險廢物運輸管理,保障城市環境安全,建設美麗中國,并為構建有效的合作方式,整合優勢資源,以提升運輸設備的技術水平和從業人員的能力,健全統一規范、競爭有序的危險廢物運輸市場,推進危險廢物運輸行業的“集約化、規范化、專業化”發展,特倡議如下。
一、為進一步加強我國危險廢物運輸管理,經與國內多家機構,包括危化品運輸、危廢經營單位、行業協會等充分溝通協商,擬由無憂固廢網作為發起牽頭單位,首批邀請中國交通運輸協會危險品專業委員會、中交協(北京)交通科學研究院、中國西部發展與研究促進會生態環境工作委員會、中國物資再生協會危險廢物處置利用工作委員會、重慶鉑飛克物流有限公司、鄭州紅宇專用汽車有限責任公司、青島首創物流有限公司、遼寧沿海萬通物流有限公司、滄州百替運輸有限公司、湖北康芝園科技發展股份有限公司等11家企事業單位及科研院所聯合發起成立“危險廢物運輸聯盟”。
希望在國家發展和改革委員、交通運輸部、環境保護部、國家安監總局等部委領導和專家的支持和指導下,堅持“產以促研、研以致用、用以定則、業以詢途”為理念,以“平等自愿、開放共享、合作共贏、守法自律”為原則,依托聯盟成員單位,致力于打造危險廢物運輸行業創新發展的長效機制,搭建公共服務平臺,為推動我國危險廢物管理、促進生態文明建設做出開創性的貢獻。
二、聯盟宗旨
遵守國家法律法規,以科學發展觀為指導,貫徹資源節約和保護環境基本國策,依靠廣大聯盟成員,發揮聯盟橋梁紐帶作用,構建有效的合作方式,整合優勢資源,提升運輸設備的技術水平和從業人員的能力,健全統一規范、競爭有序的危險廢物運輸市場,推進危險廢物運輸行業的“集約化、規范化、專業化”發展,為國家相關部門決策提供支持,為切實加強危險廢物運輸管理,保障城市環境安全,建設美麗中國做出積極貢獻。
三、聯盟主要職責
1.為國家相關決策提供支持。進一步制定和完善危險廢物運輸的國家標準、行業標準和行業發展規劃,積極與政府職能部門溝通,推動國家產業政策、標準等的制定和出臺,為國家相關部門決策提供支持,為危險廢物運輸行業的發展提供良好的政策環境。
2.提升危險廢物運輸行業整體技術和管理水平。通過開展專業培訓、交流研討等方式,促進聯盟成員之間、聯盟成員與相關單位之間的交流與合作,為危險廢物運輸行業的可持續發展培養高素質技術和管理人才,全面提高從業人員的整體素質;推廣先進技術和設備,提升運輸設備的能級;推廣先進管理經驗和經營模式,提升企業管理水平。以危險廢物運輸數據為橋梁,建立危險廢物產生、運輸、利用、處置大數據庫,建立聯盟成員信息共享的交互平臺,促進聯盟成員單位間的協作,形成優勢互補,提升危險廢物運輸行業整體技術和管理水平。
3.規范危險廢物運輸市場。通過制訂聯盟行業準則等方式,提高危險廢物運輸行業的從業門檻。建立行業信用管理體系,規范企業行為,樹立標桿和示范企業。通過開展行業自律宣傳活動,推廣和普及危險廢物運輸和管理相關法規和知識,深化行業企業的理解,促進行業的良性發展。為聯盟成員單位提供法律援助、保險和金融服務,促進市場公平競爭維護市場正常秩序。
四、主要業務范圍
針對危險廢物運輸市場規范和行業發展的需求,本聯盟主要任務的分解如下。
(1)為管理提供支撐。開展危險廢物運輸行業分析和政策研究,為國家制定相關產業發展規劃、政策提供決策依據;研究構建危險廢物運輸技術指南、技術規范等標準體系,組織編制危險廢物運輸行業標準;
(2)大數據平臺建設。研究基于物聯網建立危險廢物運輸數據庫和在線監管系統,并以危險廢物運輸數據為橋梁,建立危險廢物產生、運輸、利用、處置大數據庫,建立交通和環保信息共享的交互平臺;
(3)技術水平創新。開展專業培訓,推廣和普及危險廢物運輸相關法規和知識,提升從業作業人員的能力,研發和推廣先進技術和設備,提升運輸設備的能級,降低危險廢物運輸的環境安全風險;
(4)提供優質服務。為行業、企業和會員單位提供政策、管理、技術、市場需求等信息和咨詢服務,提升企業管理水平;為行業、企業和會員單位制定發展規劃,編制實施方案,開展項目論證,推廣先進管理經驗和經營模式;
(5)建立信用制度。制定行業標準和自律準則,推動和規范行業的形成與發展;開展行業自律宣傳活動,推廣和普及危險廢物運輸和管理相關法規和知識;協助聯盟成員單位進行信用等級評價,建立信用管理體系,培育和發展危險廢物運輸骨干企業和龍頭企業。
(6)其他依法并符合本聯盟宗旨的事項。
五、熱切希望全國廣大的危險廢物產生、運輸、利用、處置和裝備制造、技術研發、信息化系統開發,以及相關的金融、保險、法律、研究咨詢等企事業單位、研究院所和相關院校,積極參與并加入“危險廢物運輸聯盟”,攜起手來,共謀發展,為開創我國危險廢物運輸行業新局面,為推動危險廢物管理和保護我國的綠水青山作出新的貢獻。
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