危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者經鑒別具備腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性的廢物。很多危廢與普通人生活息息相關，醫院用剩的醫療廢物、一些廢舊電池，都是我們生活中常見的危廢。一節一號電池腐爛在土壤中，能使1平方米的土壤永久失去利用價值。
其中，近年時常見諸報端的非法傾倒便是危廢未被利用處置的去向之一。
工業產生的危險廢物，是危險品中危害最大的一類。一旦非法傾倒于田間地頭，對土壤的影響則是很難估量的。”蘇州一位從事危廢運輸的業內人士表示。十次傾倒，九次問題出現在運輸環節上。”上述業內人士說。不同地方的多位危廢運輸從業人士也肯定了這樣的判斷。在危廢運輸處置行業中，這已是“公開的秘密。
按規定，廢棄物除自建設施進行利用處置外，大部分需經過運輸環節，由產廢企業轉至處置企業進行安全處理。然而，據多名業內人士透露，危廢運輸行業亂象叢生，無資質經營、非法掛靠成為行業默認的普遍現象。
2015年7月14日，江蘇昆山的公路上，執法車輛警燈閃爍。一場交通執法車前后夾擊違法貨車的好戲引得路人圍觀。
貨廂上堆滿碩大編織袋的貨車被兩輛交通執法車追上，并逼停在城郊的違法車輛停放場地，過磅、驗貨。經執法人員調查，車上所載貨物為含銅污泥，屬危廢的一種，而貨車并無危廢運輸資質。
危險廢物經由產生、運輸、處置三個環節，三者的監管缺一不可。
按照正常順序，應該是由產廢到運輸再到處置的過程。然而，目前的情況是產廢單位與處置單位聯系，處置單位尋找擁有車輛的車主‘合作’，車主再去尋找有資質的運輸公司進行掛靠。這樣一來，原本處于中間環節的運輸成為了這一鏈條的最末端，而合法經營的運輸公司則被架空了。
很多產廢方的業務都是直接打包給處置企業，不和運輸公司直接合作，而處置企業為了自己的利益最大化，多是以低成本去掛靠一些車輛進行運輸。在違法成本極低的情況下，沒有處置企業會愿意花高價錢與正規運輸企業進行合作。況且，正規運輸企業的車內裝有攝像頭全程監控，也使得處置企業節約成本非法傾倒成為不可能。
一旦處置單位承擔了處置和運輸兩個環節的工作，則被運輸的危險廢物究竟是按要求運入處置廠進行處置，還是在半路為了節約成本被隨意傾倒、掩埋，處置單位如果造假，執法部門很難監察到。
根據固體廢物污染環境防治法和《道路危險貨物運輸管理規定》的要求，危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運。危險貨物包含很多種，而危險廢物則特指危險貨物中的廢棄物，是其中特殊的一類。交通運輸部有明確規定，僅擁有危險貨物運輸資質的車輛不得從事危險廢物運輸。
運輸危廢的車輛除了要滿足危險品運輸的所有條件之外，還要附加環保要求如車輛清洗、環境風險防控等方面。與普通危險品運輸相比，從事危廢運輸的車輛管理要更嚴格，應對事故、風險的要求更高。
然而，目前行業內充斥著很多“冒牌軍”。上述被查處的違規貨車，擁有危險品運輸資質，但不具備危廢運輸資質。
無資質或超資質運輸危廢，只是危廢運輸中的亂象之一。而無相應資質的車輛掛靠正規企業，則已是“正規軍”中的公開秘密。
2015年5月14日，兩輛貨車準備隨意傾倒危廢時，被昆山市交通運輸部門查獲。經查，該車即為掛靠車輛。對于掛靠問題，國務院安委辦自2014年起有明確要求：堅決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險化學品道路運輸。記者同時聯系了昆山市三家有資質的運輸企業，對方都回答可以掛靠，費用從8000元到1萬元不等。而掛靠現象，亦不止昆山。記者以私家貨車車主的名義致電山東一家運輸企業詢問，對方表示可以掛靠。記者又隨機選擇了幾家廣東等地的企業，亦得到對方肯定的答復。
為了規避風險，一些處置單位并不會直接找到掛靠單位，而是與擁有運貨車輛的私人車主進行掛靠“業務合作”，再由私人車主尋找有危廢運輸資質的企業進行掛靠。一旦出現問題，這是運輸企業的責任，與處置單位無關。上述案件的處置單位負責人表示：“該事件對于處置單位沒有產生任何影響。掛靠的車子有問題，由他們負責，罰他們的款，和我們沒關系。
該負責人表示：“我們處置企業的主管單位是環保局，而非交通局。只要環保部門有一個明確的文件下來，我們根據要求，該怎么執行就怎么執行。但是現在環保部門并無相關文件。如果它(指掛靠單位)的車輛進不了環保部門的系統備案，不符合環保局的規定，那我們就沒轍了。”上述負責人說。而這一案件的產廢單則表示： “我們都是按照環保部門的要求，選擇的運輸車輛都是在蘇州固廢中心備案的。
按照正常程序，危廢產生企業需要按照國家有關規定報批危險廢物轉移計劃，批準后，需由產廢、運輸、處置三方企業共同填寫《危險廢物轉移聯單》，產廢企業在環保部門的運輸車輛備案系統中選擇系統通過的車輛，方可轉移危廢。
然而，就是這些通過了環保部門登記備案的車輛，卻多無危廢運輸資質，并在運輸過程中被交通部門依法查處。
環保部門在源頭把控上沒有執行交通部門對危廢運輸的要求。”昆山多位危廢運輸企業負責人這樣說道。
如果聯單制度得以嚴格執行，運輸企業就難以違法。清華大學教授蔣建國表示。環保部門負責監管產廢單位，由于這一環節監管存在問題，導致了危廢可以不合規流出，從而使得下一環節道路運輸的監管吃緊。一名昆山公安執法人員稱：“希望環保部門可以從源頭上抓好，否則僅僅依靠數量有限的執法人員在路上查車，這樣的力度很有限。
2015年7月10日，昆山市環保局印發了《2015年度昆山市危險廢物規范化管理工作方案》。方案對產廢單位和處置單位的監管提出了相應措施，但尚未對運輸環節進行規定。由于這一環節中資質掛靠監管的問題，導致了處置企業的車可以使用掛靠來的資質從事運輸，這又為下一環節對處置單位的監管增加了障礙。
上文案件中，產廢單位和處置單位的解釋均沒有錯。二者確非交通部門主管。然而不論是昆山環保局還是昆山以上的各級環保主管部門，均沒有規范運輸環節的文件。各級交通部門雖做了明確規定，卻無權管理到產廢和處置單位。于是，企業有了空子可鉆。
“按照新環保法的要求，地方各級人民政府要對轄區環境質量負責。因而說白了，杜絕危廢運輸環節的違法行為造成的污染是各級政府的責任，不能因為政府下設職能部門之間的權責關系而致使問題滋生。”太倉環保部門官員表示。
在制度設計上，需要有一種機制，使得環保和交通兩部門的力量可以聯合起來。”上述人士說。危廢運輸的亂象要想解決，其實并不困難，關鍵的在于領導重視。”環保系統一位曾經負責過危廢管理文件制定的官員說。
對于掛靠的問題，也并不難查。”江蘇環保系統一位環境監察執法負責人提議，“最簡單的，交通管理部門去運輸企業檢查時，可以查查看，這些拿著運輸企業資質的車輛司機和押運員是否為該公司的員工?如果說是員工，該運輸企業是否給他們繳納過社保?這些都是有記錄的。
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