上海市人民政府辦公廳于近日印發(fā)的《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）做出上述要求。
近年來(lái)，上海市按照“減量、集約、受控”的總體原則，積極構(gòu)建“源頭管控、過(guò)程管理、末端治理、整體提升”為核心的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)精準(zhǔn)管控。
此次上海制訂的《方案》主要注重“兩個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，將其中提出的危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相關(guān)重大改革舉措一并納入；結(jié)合《上海市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
《方案》明確了綜合治理工作由上海市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。綜合治理時(shí)間從2017年3月開(kāi)始，至2019年11月結(jié)束，分部署、整治、總結(jié)3個(gè)階段進(jìn)行?！斗桨浮饭蔡岢隽?個(gè)方面31條具體任務(wù)。
待國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部等出臺(tái)政策后，上海將強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)、加大資金支持力度，制定出臺(tái)上海市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局規(guī)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)，對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批，取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
根據(jù)《上海市禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第三批第一版）》和國(guó)家將出臺(tái)的高危化學(xué)品目錄，上海將推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品“目錄化”“清單式”管理，還將建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控、加強(qiáng)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控、提升危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)儲(chǔ)存安全、繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控、鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。
按照《上海市安全生產(chǎn)條例》、《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》、《上海市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，上海將強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。有關(guān)部門將加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理，積極利用社會(huì)力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
此外，上海將規(guī)范應(yīng)急處置要求，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理，同時(shí)大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及，加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才和化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。
《方案》要求，上海負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的各部門將依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，在2017年內(nèi)完成研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
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