大家好，我叫瓦力，是電影《機(jī)器人總動(dòng)員》男一號(hào)，穿越自公元2700年，是地球上最后一臺(tái)固體廢物收集和壓縮機(jī)器人，我每天的工作就是一遍遍收集固體廢物并把它們壓縮成方方正正的垃圾塊，然后將它們碼得整整齊齊，讓地球變得潔凈美麗，請(qǐng)不要吝嗇對(duì)我的褒獎(jiǎng)，因?yàn)槲揖褪枪腆w廢物的克星，地球環(huán)境的守護(hù)者！
第一部分：固體廢物的初步定義、分類(lèi)
瓦力，談?wù)勀銓?duì)固體廢物的了解。
瓦力在看固體廢物
瓦力
在定義上，我贊同《固體廢物進(jìn)口管理辦法》對(duì)固體廢物的解釋——“固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。”
海娃
在分類(lèi)上，固體廢物按照貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻分為禁止進(jìn)口類(lèi)固體廢物、限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物和非限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物。國(guó)務(wù)院各部門(mén)還將定期制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和非限制進(jìn)口的固體廢物目錄。
瓦力
專(zhuān)注垃圾清掃七百年的我很了解固體廢物呢。在人類(lèi)的生活世界里，常見(jiàn)的固體廢物包括:電子垃圾、生活垃圾、醫(yī)用垃圾、工業(yè)礦渣、建筑垃圾、廢橡膠、廢塑料、廢紡織品、廢五金、廢電線、廢輪胎、廢機(jī)電產(chǎn)品等。
海娃
以下是海關(guān)工作中遇到的固體廢物圖集。
一大波洋垃圾到港了
廢塑料
廢輪胎
廢機(jī)電
第二部分：海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)口固體廢物
瓦力
海娃，為什么海關(guān)要對(duì)進(jìn)口固體廢物進(jìn)行查驗(yàn)？
海娃
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以走私、夾帶等方式進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物（即平時(shí)所說(shuō)的“洋垃圾”）的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而這些固體廢物的污染物遷移緩慢，所產(chǎn)生的環(huán)境污染常常不易察覺(jué)，容易發(fā)生人身傷害等災(zāi)害性事件。
至于海關(guān)和固體廢物防治的關(guān)系——海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著監(jiān)管進(jìn)口固體廢物、維護(hù)國(guó)家良好的進(jìn)出口環(huán)境的重要職責(zé)。通過(guò)對(duì)進(jìn)口固體廢物進(jìn)行查驗(yàn)，可以辨別進(jìn)口固體廢物的屬性，判別它是有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的再生原料還是加大污染物排放的元兇，并采取責(zé)令退運(yùn)不符合環(huán)評(píng)要求固體廢物的方式，將潛藏著環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物拒于國(guó)門(mén)之外。
瓦力
平時(shí)，瓦力都是親手將固體廢物壓縮成方塊來(lái)搭積木或者當(dāng)椅子坐的，不知海關(guān)是怎樣查驗(yàn)固體廢物的？
瓦力疑惑的眼神
海娃
沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)海關(guān)查驗(yàn)“三個(gè)100%”的都是OUT已久的外星人。固體廢物實(shí)施“三個(gè)100%”查驗(yàn)是指：原則上凡是已配備集裝箱檢查設(shè)備（簡(jiǎn)稱(chēng)H986）的海關(guān)，須進(jìn)行100%過(guò)機(jī)查驗(yàn)；對(duì)機(jī)檢查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)嫌疑的，須開(kāi)箱實(shí)施人工徹底查驗(yàn)；沒(méi)有配備H986的海關(guān)，須進(jìn)行100%開(kāi)箱，并實(shí)施人工徹底查驗(yàn)；對(duì)裝載進(jìn)口固體廢物的運(yùn)輸車(chē)輛，在進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)須實(shí)施100%過(guò)磅稱(chēng)重。
瓦力，我給你介紹下海關(guān)固體廢物查驗(yàn)的一般流程吧：
第一步：對(duì)裝有固體廢物的集裝箱進(jìn)行過(guò)磅稱(chēng)重，載有固體廢物的集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛駛?cè)際986門(mén)戶(hù)式機(jī)檢設(shè)備接受海關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)，機(jī)檢查驗(yàn)關(guān)員對(duì)機(jī)檢圖像進(jìn)行比對(duì)分析，判斷貨物屬性。對(duì)于符合監(jiān)管要求的固體廢物，予以正常放行。集裝箱過(guò)機(jī)后經(jīng)海關(guān)關(guān)員審核機(jī)檢圖像正常的，集裝箱不再需要開(kāi)柜卸貨，查驗(yàn)效率大大提升。
第二步：機(jī)檢查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)集裝箱所載固體廢物有走私違規(guī)嫌疑的，須轉(zhuǎn)人工查驗(yàn)進(jìn)一步開(kāi)箱徹底查驗(yàn)。
第三步：人工查驗(yàn)階段，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)固體廢物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫后，海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員對(duì)固體廢物實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，采用“六查六核”工作法，通過(guò)查看集裝箱和封志信息、貨物外形、標(biāo)志等方式核對(duì)貨物與報(bào)關(guān)單證描述是否一致，并拍攝貨物照片留證。
第四步：確認(rèn)固體廢物是否符合監(jiān)管規(guī)定，若符合則正常放行。
第五步：對(duì)于不符合監(jiān)管規(guī)定的固體廢物，查驗(yàn)關(guān)員在查驗(yàn)報(bào)告中詳細(xì)描述貨物信息并移交通關(guān)部門(mén)或移交緝私部門(mén)進(jìn)行后續(xù)處理。
第六步：貨主對(duì)查驗(yàn)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可采取取樣送檢的方式確定固體廢物屬性，固定案件移交線索。
第七步：查驗(yàn)結(jié)束后，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人須在《海關(guān)查驗(yàn)記錄單》上簽名確認(rèn)，聲明“在實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中，本人一直在場(chǎng)，海關(guān)查驗(yàn)未對(duì)貨物造成任何損壞和破損。本人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議”，并且負(fù)責(zé)重封貨物包裝。
Tips：1、固體廢物在熏蒸消毒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有害揮發(fā)物，查驗(yàn)關(guān)員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)會(huì)戴上防護(hù)口罩、眼鏡、手套、防護(hù)面具、專(zhuān)用鞋靴、輻射計(jì)量?jī)x等隨身裝備，避免人身傷害；2、對(duì)于需要取樣送檢的固體廢物，查驗(yàn)關(guān)員還會(huì)攜帶鋼鋸、美工刀、剪刀等取樣工具現(xiàn)場(chǎng)取樣。
瓦力
哇，海關(guān)對(duì)固體廢物查驗(yàn)的步驟非常清晰明確呢，我要把我“地球環(huán)境的守護(hù)者”的稱(chēng)號(hào)跟你分享！那海娃，可以給我展現(xiàn)一下海關(guān)現(xiàn)在固體廢物查驗(yàn)取得的成效么？
海娃
為了讓你對(duì)海關(guān)固體廢物查驗(yàn)有個(gè)直觀的了解，下面閃亮貼出在固體廢物查驗(yàn)場(chǎng)地拍到的海關(guān)身影！
關(guān)檢聯(lián)合查獲“洋垃圾”
關(guān)員清點(diǎn)廢黃雜銅中夾帶的子彈
2017年一季度寧波海關(guān)重拳打擊“洋垃圾”走私，已組織開(kāi)展2次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查獲固體廢物走私違法案件7起，打掉固體廢物走私團(tuán)伙5個(gè)，查證涉案固體廢物2.3萬(wàn)余噸，目前已對(duì)43人采取刑事強(qiáng)制措施。
瓦力
哇，固體廢物監(jiān)管成效那么顯著，海關(guān)真不愧是“國(guó)門(mén)衛(wèi)士”！
保護(hù)地球
瓦力、海娃
都說(shuō)世界那么大，好想一起去外面看看！我們覺(jué)得，世界雖大，地球卻只有一個(gè)，希望大家一起努力，不讓固體廢物填滿整個(gè)地球，節(jié)約集約利用資源，倡導(dǎo)綠色簡(jiǎn)約生活，講好我們的地球故事！
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