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2017年內制定危險化學品安全監管權力和責任清單
2017-04-21 17:53:21
2017年內，上海負有危險化學品安全監管職責的各部門將依據法律法規和有關規定要求，研究制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。
上海市人民政府辦公廳于近日印發的《上海市危險化學品安全綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）做出上述要求。
近年來，上海市按照“減量、集約、受控”的總體原則，積極構建“源頭管控、過程管理、末端治理、整體提升”為核心的危險化學品綜合監管體系，推進危險化學品精細精準管控。
此次上海制訂的《方案》主要注重“兩個結合”，即結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，將其中提出的危險化學品領域相關重大改革舉措一并納入；結合《上海市安全生產“十三五”規劃》，加大危險化學品安全生產領域改革創新力度，創新監管模式。
《方案》明確了綜合治理工作由上海市安全生產委員會組織領導。各有關部門按照職責分工，做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工作。各區人民政府負責組織開展好本行政區域內危險化學品安全綜合治理工作。綜合治理時間從2017年3月開始，至2019年11月結束，分部署、整治、總結3個階段進行。《方案》共提出了5個方面31條具體任務。
待國家安全監管總局、財政部等出臺政策后，上海將強化危險化學品安全監管能力建設、加大資金支持力度，制定出臺上海市危險化學品生產、儲存的布局規劃，并報市政府批準后實施，積極爭取國家有關部門的支持和指導，對有關危險化學品行政審批項目實施相關部門聯合審批，取消安全生產風險抵押金制度、在危險化學品領域實施安全生產責任保險制度。
根據《上海市禁止、限制和控制危險化學品目錄（第三批第一版）》和國家將出臺的高危化學品目錄，上海將推進全市危險化學品“目錄化”“清單式”管理，還將建立完善危險化學品安全風險分布檔案、加強危險化學品重大危險源管控、加強化工園區風險管控、提升危險化學品罐區儲存安全、繼續深化危險化學品企業布局調整、加強危險化學品運輸安全管控、鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。
按照《上海市安全生產條例》、《上海市危險化學品安全管理辦法》、《上海市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》，上海將強化行業主管部門危險化學品安全管理責任，加強有關法律法規貫徹落實。有關部門將加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理，積極利用社會力量，創新監管方式，嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。
此外，上海將規范應急處置要求，強化應急能力建設，加強危險化學品應急預案管理，同時大力推進危險化學品安全宣傳普及，加強化工行業管理人才和化工產業工人培養。
《方案》要求，上海負有危險化學品安全監管職責的各部門將依據法律法規和有關規定要求，在2017年內完成研究制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。
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