石油化工行業的蓬勃發展帶動了東營市道路危險品運輸市場快速膨脹,化學工業成為主要支柱產業之一,危險品運輸車迅猛遞增,預計明年將突破1萬輛,約占全國的1/30,全省的1/3。同時,“化工大市”吸引省內外危險品車輛云集東營,特別是東營港經濟開發區,作為國家級石油化工產業區,日進出港的危險品運輸車輛約3000輛,監管難度大,安全隱患大。
針對目前危險品運輸安全監管情況,東營市始終將危險品運輸車輛安全監管作為重中之重,采取有力措施抓緊抓細抓實:
一是全面加強源頭管理。落實屬地監管責任。按照新安全生產法和《山東省?;菲髽I安全生產治理規定》,新增?;愤\輸企業、車輛須納入縣、市化工園區或聚集區。從2016年開始,凡是新增危化品運輸車輛,必須經縣區政府同意,納入當地規劃監管后,交通運輸部門才受理新增申請。實行“雙管雙控”管理,與車管所建立了“雙管雙控”機制,危險品運輸車輛到車管所掛牌前,必須經交通運輸部門蓋章確認,避免無營運手續的車輛掛牌上路;危險品運輸車輛退出營運市場后,必須由交警部門出具車輛轉出證明,避免營運車輛注銷營運證后非法營運。嚴格企業監管,交通、公安兩部門定期對道路危險品運輸企業進行檢查,對逾期未檢驗、逾期未報廢車輛數量較多的企業,交通部門暫停其新增運力,公安部門暫停其車管業務。杜絕外省市?;奋囕v備案或者轉籍,今年以來,先后有安徽亳州市、山西朔州市、江蘇泰州市、寧夏吳忠市、河北滄州市等地交通運輸局來函,要求將其許可的730余輛危險品運輸車讓東營市備案,按照“誰許可、誰負責”的原則,交通部門不給這些車輛辦理備案手續,公安部門不給這些車輛辦理轉籍過戶手續。
二是加大路面執法管控力度。自去年11月份開始,采取“公安和交通部門聯手,市和縣區聯動,分片負責,全面展開”的形式,與公安交警、特警聯合開展了危險品運輸車輛集中整治行動。同時,自今年9月份起,按照國家、省部署要求,與公安部門聯合開展了整治公路貨車違法超限超載行為專項行動。截至目前,共查扣危險品運輸車輛211輛,超限超載車輛339輛,開具萬元以上罰單59起,探索形成了“違法公告、集體約談、媒體曝光、嚴格處罰、分類抄告”的“五步工作法”,倒逼危險品運輸企業落實交通安全管理主體責任,極大地遏制了違法運輸行為,保障了道路交通安全。
三是探索建立E危貨監控平臺。交通部門與法制辦、公安、安監等部門組成聯合考察組,先后赴北京、上海、寧波、廣州等地考察學習了各地危險品運輸管理的先進經驗。總的設想是:首先建設市級重點營運車輛公共服務平臺;在此基礎上,通過“互聯網+”、物聯網等技術,拓展市級平臺功能,建設東營市E危貨監管平臺,將全市?;奋囕v和在東營市裝運?;奋囕v全部納入監管平臺,實現?;窂能囕v調度—裝載—運輸—卸載全程的動態閉環管理,全面提高?;钒踩O管水平。