近年來,我國危險貨物運輸事故多發(fā),據(jù)不完全統(tǒng)計,從2008至2012年每年發(fā)生近萬起、每天27起危險化學(xué)品事故,其中76%以上是運輸事故。針對危險貨物道路運輸事故多發(fā)狀況,政府主管部門出臺或者擬出臺多項法規(guī)和政策保障危險貨物道路運輸安全運營。
①加強托運環(huán)節(jié)監(jiān)管
②研究實施豁免制度
③改進危貨罐車管理制度
④促進建立危貨運輸車輛正常通行秩序
⑤改進押運員管理試點
⑥研究完善《汽車運輸危險貨物規(guī)則》
⑦提升應(yīng)急處置能力與水平
托運人必須委托具有資質(zhì)的企業(yè)承運,對所托運的危貨物正確分類、分項,正確包裝,提供安全技術(shù)說明書、危險貨物托運清單(至少保存1年)。
裝貨人必須做到四必查(罐體介質(zhì)、檢驗日期、人員資質(zhì)、特殊證件),在核定載質(zhì)量之內(nèi)充裝,建立貨物充裝記錄管理制度(至少保存1年)。
與運輸性質(zhì)相關(guān)的豁免,個人攜帶的,用于個人、家庭使用,在正常運輸條件下能夠防止內(nèi)裝物泄漏的零售包裝的危險貨物(容器及運輸單元的容量分別不得超過60L和240L);未充裝過危險貨物的專用車輛及容器,或者清洗過的包裝容器、罐車罐體及罐箱;充裝過2類、3類、4.1項、5.1項、6.1項、8類、9類危險貨物,未經(jīng)清洗但已進行了無害化處理的專用車輛及容器;管理部門在應(yīng)急響應(yīng)及監(jiān)管時進行的運輸,針對上述情況,可研究實施豁免制度。
應(yīng)該梳理罐車運營技術(shù),規(guī)范罐車準入及年度檢驗,規(guī)范企業(yè)罐車使用。《危險貨物道路運輸安全管理辦法(征求意見稿)》第三十五條寫到,常壓罐式車輛罐體生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當申請國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門與交通運輸主管部門認定的檢驗機構(gòu)對其生產(chǎn)的罐體進行檢驗,檢驗合格后方可出廠銷售。
第三十六條寫到,常壓罐式車輛罐體生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照要求為罐體分配唯一性編碼,并在罐體上安裝的永久性金屬銘牌上予以標注。常壓罐式車輛罐體生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當為生產(chǎn)的罐體提供相應(yīng)的適裝危險貨物品名列表。
第三十七條寫到,工業(yè)和信息化管理部門在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中應(yīng)當按照《危險貨物運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》(GB21668)要求公布危險貨物運輸車輛類型。與液體罐車有關(guān)的主要是FL和OX車型。
第三十八條寫到,常壓罐式車輛罐體使用人應(yīng)當向檢驗機構(gòu)申請定期檢驗,檢驗周期為3年。
第三十九條寫到,常壓罐式車輛罐體的重大維修、改造,應(yīng)當委托具備罐體生產(chǎn)許可資質(zhì)的企業(yè)實施。
《危險貨物道路運輸安全管理辦法(征求意見稿)》第四十八條寫明除下列情形外,不得限制危險貨物運輸車輛通行:
①城市(含縣城)重點地區(qū)、重點單位、人流密集場所、居民生活區(qū)
②水源地保護區(qū)、重點景區(qū)、自然保護區(qū)
③特大橋梁、特長隧道、隧道群、橋隧相連路段及海底公路隧道
④坡長坡陡、臨水臨崖、通行條件差的山區(qū)公路
⑤高速公路2時至5時容易疲勞駕駛的時段
第五十條寫明,具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當劃定專門的危險貨物運輸車輛停車區(qū)域,并為進入服務(wù)區(qū)休息、餐飲、加油、修理的危險貨物運輸車輛提供便利。
按照法規(guī)及管理制度,押運員的職責(zé)主要包括行車安全監(jiān)督與提醒、車輛與貨物防盜、事故報警與參與處置。目前押運員存在素質(zhì)有待提升、收入較低、容易與駕駛員發(fā)生矛盾、不盡職等問題,實施效果不佳,應(yīng)結(jié)合動態(tài)監(jiān)控、電子運單等工作深入推進,研究啟動電子押運員試點工作。
目前涉及危險貨物道路運輸?shù)臉藴拾ǎ骸段kU貨物分類和品名編號》、《危險貨物品名表》、《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》、《危險貨物包裝標志》、《危險貨物及危險貨物包裝檢驗標準基本規(guī)定》、《道路運輸液體危險貨物罐式車輛技術(shù)要求》、《道路運輸危險貨物車輛標志》、《汽車導(dǎo)靜電橡膠拖地帶》、《道路運輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等共150多項標準,標準之間不協(xié)調(diào)、不同步、不明確的問題大量存在。
應(yīng)該參照歐盟、美國等發(fā)達國家經(jīng)驗,修訂完善《汽車運輸危險貨物規(guī)則》,有效解決標準碎片化、實用性差等問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計,從2008至2012年每年發(fā)生近萬起、每天27起危險化學(xué)品事故,其中76%以上是運輸事故。根據(jù)2015年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議要求,由交通運輸部牽頭,聯(lián)合公安部、安監(jiān)總局、環(huán)保部等部門開展《加強危險貨物道路運輸應(yīng)急處置能力建設(shè)》專項工作,對現(xiàn)有應(yīng)急救援體系進行評估,找出薄弱環(huán)節(jié),對相關(guān)應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn),強化應(yīng)急處置能力與水平。